长平市在前任市委书记胡卫民的努力下，短短十几年时间，由一个贫困落后的地级市变成一个改革开放典型的经济繁荣地区，往日低矮苍凉的平房被一幢幢拔地而起的高楼大厦取而代之，公司企业如雨后春笋般冒出。
胡卫民成功了，己是改革风云人物的他调到了省里，任人大常委会主任，把一个灿烂辉煌的长平市留给了只有 43岁的吴胜利。
在外人看来，昊胜利是因为深得省委书记章志英的器重，才被派到这个在中国众多改革地级市之中排名数一数二的地方去的，好像吴胜利捡到的是一个香喷喷的饽饽，孰不知这个香饽饽却是一个烫手的山芋。长平市远不是有些人所想象的那么富庶,而是一个财政严重亏空的烂摊子。
就在吴胜利上任一个月后，原负责调查原长平市下属源头县县委书记赵德凯和长平钢厂腐败一案的市纪委书记王昌盛却“意外”地遭撞车而成了植物人，吴胜利深感这起撞车事故背后有黑手，在命令市公安局长洪辉全力追查王昌盛撞车事件的同时，亲自挂帅上阵，加大力度重点调查长平钢厂的腐败案。