康有为见到圣旨后,意识到事态严重,便于次日一早赶乘首班火车逃出京师。得知这一消息后,慈禧大为恼火,但她还是按兵不动,而朝中的后党顽固派已无法容忍维新运动的发展。有人上书慈禧,要求将康有为、梁启超斩首以谢天下;庆亲王奕劻、内监总管李莲英跪请太后重新垂帘听政;御史杨崇伊多次到天津与荣禄密谋;宫廷内外甚至传言慈禧将废除光绪帝,另立皇帝。八月中旬,光绪帝几次密诏维新派商议对策,维新派人士担心荣禄先动手,再次谋划武力夺权。但维新派手中没有实权,既没有兵,也没有钱,更没有权,只得向光绪帝建议重用在天津小站训练新军的袁世凯,以对付掌握京师兵权的步兵统领、直隶总督荣禄。他们请光绪帝下令让袁世凯发兵夺取荣禄的兵权,然后带领军队进京,包围颐和园;再派湖南籍好汉毕永年领一百名敢死队员,冲进园中将慈禧捕杀,同时派兵前往保守派官员如刚毅、怀塔布、许应骙等人的府宅,将他们逮捕。这就是康有为的 “围园杀后”之计。
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